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    张阁老沉默了。

    仔细一想，可不是嘛。

    照柳承恩这么一算下来，一年别说是五十两银子了，就是五百两，那也照样能给花干净了。

    “老师，有些银子可以省，可是有些银子却是不能省的。新官到任，手中若是没有银子，如何能安身立命？不要说为朝廷解忧了，只怕是连自己的日子都过不下去的。”

    柳承恩说的都是一些实在话。

    不要真以为当了一方知县，就是什么了不得的大老爷了。

    这也就是那些普通的小老百姓们才会这么想。

    事实上，不管是到了什么地方，总会有一些世家，或者是名门之后在把持着地方上的一些政务。

    别看这些人身上没有一官半职的，可是他们在当地的权利以及威势，那可是相当强的！

    “所以，你说了这么多，那么想要告诉我的，就是咱们的官员们的俸禄太低了，所以才起了贪污的心思？”

    柳承恩摇摇头，随后又点点头，苦笑道：“大人，任何时候，总会有一些贪心不足之人的。只是，我想着若是能解决一些基本上的问题之后，那么，咱们的官员中，总会有一大部分人，不会再执着于如何养家这一方面了。况且，这耗羡原本就已经是大家所默认且朝廷默许的存在了，所以大家都是这样做，没有人觉得有什么不好的。”

    “想要改善这种局面，那就只能是另出奇招了。”

    “说说吧，老夫也看看能不能行得通。”

    “是，老师。”

    柳承恩知道，张阁老已经被说动了。

    “大人，我们可以实行耗羡归公，同时各地文职官员于俸银之外，增给养廉银。各州府再根据本地情况，每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。

    耗羡归公后，作为朝廷正常税收，统一征课，存留藩库，酌给本地文职官员养廉。如此一来，既集中了征税权力，减轻了百姓的额外负担，增加了外官的薪给，对整顿吏治，减少贪污有积极作用。”

    张阁老听地也是频频点头，这法子倒的确是可行。

    柳承恩喝了口茶，又补充道：“这法子目前也只是暂时可以缓解，并不能完全地解决地方贪腐问题。因为州县官于额征火耗之外，又有可能会暗中加派，毕竟，身为一方父母官是有一定的权限的，所以，这只能是一时起到一种震慑作用，不能从根本上改善吏治。”

    张阁老则是开始想地更为仔细了。
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